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重策划、精规划,以产业为引领振兴库区美丽乡村

浏览次数: 501 日期: 2018-06-13 字体:

 重策划、精规划,以产业为引领振兴库区美丽乡村——浙江美丽乡村建设学习心得
福州市移民开发局 陈建荣
 
    根据省局的工作安排,本人参加了在杭州浙大举办的“全省美丽库区建设”培训,通过专家、教授、学者的精心授课和典型示范村的实地调研考察,对美丽乡村建设和振兴乡村发展有了一个更深更直接的认识。无论是从莫干山、桐庐和安吉成功经验的学习,还是专家、教授、学者的专题授课,给我感触最深的莫过于浙江对于美丽乡村的营销思维和策划、规划能力,他们把美丽乡村作为一个产品进行营销,通过产业的发展、农民的增收,促进乡村的振兴。借鉴浙江美丽乡村建设的成功经验,个人感觉必须认真抓好策划和规划两个重要环节,并一以贯之、持续建设,才能够最终取得成功。
    首先要重策划,以营销的思维模式思考美丽乡村建设。
    美丽乡村建设要做到生态、形态、文态和业态的四个融合发展,而业态的发展是生态、形态、文态发展的价值体现、是增加农民增收的必要渠道、是乡村发展的重要支撑,因此离开产业发展谈美丽建设则是空洞的、不长久的。结合福州这几年美丽库区建设情况来看,虽然我们连江县小沧乡小沧村(利洋村)和闽清雄江镇梅雄村在第一批环境综合整治过程中取得了良好的成效,清违清障、管线梳理、立面修缮、绿化配套和后期管护等等均得到了一定程度的改善和提升,但是由于没有产业的支撑,从2014年整治完成后到目前为止,库区移民的生产收入问题没有很好的得到解决,库区乡村振兴问题依然摆在面前。
    纵观浙江美丽乡村建设的成功经验,在美丽乡村建设之前十分重视做好策划营销工作,以产业优先的原则定位好发展的思路和主题,通过认真的策划和精准的营销,凸显每个乡村的特色产品,吸引周围的目标客户和潜在消费群体,进而促进了乡村产业的发展和农民的收入,同时提升了乡村的美丽建设。这是一个策划营销和美丽建设相辅相成的过程,也是一个十分有效的成功经验。一是寻找“亮点”。每个乡村都有每个乡村的特色所在,如何挖掘这个亮点是策划的第一步。如在遂昌美丽乡村建设中,他们把南尖岩梯田和遂昌矿山公园作为亮点首先进行打造,利用推介的摄影基地和改造后的废旧金矿矿山引来大量的旅客来观光,为这个贫困地区带来源源不断的收益,促进了乡村的振兴。二是寻找“卖点”。浙江建设的美丽乡村都在江苏、上海等地“两个小时”活动范围圈,直接面对的对象就是这些有着高消费能力的客户群体,因此在策划过程中他们重点寻找哪些是城里人新鲜的、喜欢的,就根据这些“卖点”进行改造、建设。如莫干山的“洋家乐”高端民宿、文创集群,以及周边的休闲度假基地等等,这一些都是细分客户群体、突出乡村“卖点”的具体表现。三是寻找“驻点”。江、沪、浙三地“两个小时”活动范围圈既是优势也是劣势,因为如果这些群体留不下来、产生不了消费,那乡村产业就无法发展。因此在营销策划中他们分别增加了一些具体手段。比如按照略低于上海老人退休金的低消费吸引上海老人到乡村长时间休闲、避暑、养老,由此带动老人子女来乡村高消费农事体验、有机农产品和民宿,让他们在乡村停留、在乡村消费,大大促进农村经济的发展。正是这种合理的策划和精准的营销,不但解决了振兴乡村的产业发展问题,同时带动了农民的经济发展,进而促进了美丽乡村的建设。这种策划和营销的理念引入到我们库区,利用我们库区良好的生态旅游观光资源、丰富的农林产品和别具特色的农事体验,因库因村进行策划和营销,吸引城里人的眼球、吸引农村乡贤返乡创业,才能更好的促进美丽库区建设、存进库区乡村振兴。
    其次要精规划,以持续的发展理念搞好美丽乡村建设。
    在浙江美丽乡村的调研和考察中感受到,自从习近平同志提出“绿水青山就是金山银山”理念后,这些美丽乡村均是花重金请浙江大学、浙江省规划设计院、杭州城市规划设计院等高等级团队进行营销策划和具体规划,而且真正做到了“一张蓝图管到底、一任接着一任干”。在整个美丽乡村建设过程中,他们十分重视这份振兴农村的具体规划,并一以贯之的执行到位,确保了营销策划思路、理念能够真正落到实地。一是规划全面。在振兴乡村建设发展规划当中,他们从生态、形态、文态、业态四个方面综合考虑,宜商则商、宜农则农,不是把城市规划生搬硬套到农村,而是根据农村的特点进行规划,尽可能了修复乡村本来的乡土气息、尽可能还原乡村原有的在地文化、尽可能采用乡村固有的建筑原材,从污水、垃圾、人行、场所等方方面面去考虑农村建设,形成了一村一韵、一村一品。二是规划科学。美丽乡村建设不是一蹴而就,而是分步骤分阶段完成的,因此在规划的过程中,他们分期分批实施、一步一步建设。在具体实施过程中,他们先从公共建筑、公共场所等公建设施入手,既减少了矛盾又有利于项目的推进,同时也让农民看到了变化、尝到了好处。因此,这种长期目标规划、中期实施规划和短期建设规划三者的有机结合,较好的促进的规划的具体落地。三是规划落地。对于规划的执行,不因乡村干部的变化和上级领导的升迁而变化,规划一旦征求民意、审查通过就狠抓落实。在这个过程中,浙江始终注重美丽乡村建设中“人”的作用,坚持规划设计团队引领规划建设,充分依靠规划团队力量执行规划实施,保证规划在不改变目标、理念、原则的基础上在实施中不断完善,把规划的灵魂和要求具体落实到位。浙江美丽乡村建设的成功在于规划对振兴农村的精准定位和深入实施,正是做到了“一张蓝图管到底、一任接着一任干”,才可能有今天的建设成就。回顾我们库区美丽乡村建设也做了不少的规划,比如小康建设规划、库区旅游规划、环境综合整治规划等等,但是这些规划要么由于技术力量不足,只是对城市规划的简单复制,而没有对乡村建设实际情况进行具体思考;要么就是执行规划不到位,一任干部一任做法,导致规划挂在墙上落不了地。正是这种对规划作用认知不足、规划设计不精准、规划执行不到位,导致了许多库区村白白浪费了金钱和精力,却达不到应有的效果。
    在这次浙江杭州美丽乡村建设的学习过程中,本人感觉到授课内容多而精,实地调研和考察十分具有典型示范效果。通过学习,个人感觉到浙江美丽乡村建设和乡村振兴发展成功经验对我们库区乡村建设具有许多可借鉴之处,比如在库区乡村振兴中“人”的因素作用、创新的工作理念和思维、灵活的政策实施、历史文化的挖掘和发展等等,尤其是这种重策划、精规划,以产业引领振兴乡村的经验做法更让人印象深刻。在下步工作中,本人将进一步予以思考和消化,积极转化到美丽库区建设的具体实践当中,并指导各县(市)区以浙江成功经验为借鉴,推进全市美丽库区乡村建设和振兴发展。