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引入浙商思维模式,振兴福州库区美丽乡村

浏览次数: 448 日期: 2018-06-13 字体:

 引入浙商思维模式,振兴福州库区美丽乡村——浙江美丽乡村建设学习心得

福州市移民开发局 陈成梁

     浙江美丽乡村建设所取得的成效已经有目共睹,并成为全国各地学习的典范和榜样,国内专家、学者对于浙江美丽乡村建设、振兴农村发展模式进行了积极的探索和研究,也得出了许多典型的案例和经验,并在各种论坛进行学习和交流。然而,省移民局本次组织在浙大的短暂学习和对杭州周边的美丽乡村实地调研过程中,给我最大的感受莫过于一个地方的发展离不开一个地方深厚的文化底蕴,浙江美丽乡村的建设所取得的成功,正是以一种浙商典型的商业思维、商业态度和商业做法来经营、来打造,并按照“逐利于农事、让利于农民、藏富于农村”的模式,达到了振兴农村发展、促进盈利增收的目的。
    一、浙江美丽乡村建设的几点体会
    历史上的浙江是稳定、富庶的,比如杭州虽然经过多次兵火战乱,但均未有过大规模的屠城、破坏等,因此浙江依赖良好的地理条件、生态环境和人文环境,成为了长江流域比较富裕的地方。正因为此,浙商不同于闽商的“海洋文化”,他们发展的是内力推动型经济,注重于产业的“扎堆”效应和创业者之间的“抱团”理念。正是基于浙商这种传统的文化积淀和思维理念,在浙江美丽乡村建设中,他们是以商业的眼光首先来营销策划,并从赢利点出发规划乡村建设,然后以政府引导和民间投入相结合的方式全域协调、综合开发,最后形成了一定的规模、效益和影响,达到农村生产发展、农民创业增收和民间资本受益的共同目的。
    (一)科学的定位。2003年习近平同志在浙江提出了“绿水青山就是金山银山”的理念成为浙江美丽乡村建设的重要指导思想,此后十五年期间,浙江省始终坚持美丽建设与生态文明的协调发展,以“看得见山、望得见水、留得住乡愁”为基本目标,按照“科学规划布局美、产业兴旺生活美、生态宜居环境美、乡风文明身心美”的基本要求,把生态、形态、文态和业态有机统一,对美丽乡村建设形成了一个科学的定位。在实施过程中,浙江始终围绕着“宜居、宜业、宜游”的总体思路,明确以“全县域做品牌、风景线做主题、精品村做个性、农家居做乡土”为美丽乡村建设的基本骨架,按照打造“农民幸福生活的家园和市民休闲旅游的乐园”这个具体目标,全面开展美丽乡村建设、实施振兴农村战略。
    (二)精准的营销。在商言商,以浙商思维打造美丽乡村,首先考虑到的就是以美丽乡村为产品,如何进行精准营销、如何最大盈利。根据这个思维,浙江选择了“逐利于农事、让利于农民、藏富于农村”这种携手发展、利益共赢的发展模式,并对市场进行分析判断。首先,抓住核心消费主体。浙江美丽乡村的建设把目标锁定了上海、江苏和本省“两个小时半径”的消费圈,抓住这部分城市核心消费群体对乡土产品的需求,锁住目标客户并规划设计相应的乡村建设方案和农村休闲旅游产品,有的放矢的做好市场。其次,打造核心农旅品牌。精准的营销在于精准的产品,根据核心消费群体的需求,浙江美丽乡村建设围绕城市人群对亲近乡土、休闲旅游、身心放松等需求,依托农村的基础设施建设、环境综合整治和历史文化挖掘,着力打造相应的民宿、文创、农旅等产品,形成莫干山、桐庐、安吉等具有核心竞争力的产品。浙江通过抓住核心消费群体,逐步打造出核心农旅品牌,以美丽乡村为营销产品,逐步打开市场,赢得了客户、形成了业态、振兴了乡村。
    (三)开放的思维。在美丽乡村建设的过程中,浙江转化思维,以产业带动乡村建设,从而达到“逐利于农事、让利于农民、藏富于农村”的目标。一是在实施美丽乡村“千村示范、万村整治”的过程中,重点在于提升公共设施建设水平,对于涉及农民个人利益冲突的问题暂不涉及或有意回避。二是按照营销规划,利用政府扶持资金和民间资本,尽快形成相应拳头产品、形成相关产业,让农民从中受益。三是通过产业的发展和收入的增加,倒逼农民提升自我建设水平,进而达成全面建设的目的。无论是环境的改善,产业的发展,还是人文素质的提高,政府起到的是引领和促进的作用,做农民所无法做到的事情,属于农民自身的问题由环境和市场引导农民自我提升,避免了包办、减少了矛盾、促进了发展。
    (四)强大的团队。推进美丽乡村建设、振兴乡村发展是一项综合的工作,其核心是人关键是团队,在这个方面浙江舍得投入并取得了成功。在于规划和营销上,浙江美丽乡村建设依托浙江大学、浙江规划设计院、杭州规划设计院等具有很强技术力量的团队,花重金聘请专家、学者予以指导和规划,形成了极具含金量的指导方案,促进了美丽乡村建设。在美丽乡村建设过程中,浙江重视人才的作用,如在办民宿、搞文创、发展旅游等具体工作中积极引进专业人才和指导老师,很好的解决了在美丽乡村建设过程中的思路引导、技术指导等方面问题。正是由于人才的聚集和团队的打造,浙江在美丽乡村建设过程中思维开拓、思路领先、方法得当、工作创新,所以在短时间内取得了巨大的工作成效。
    (五)灵活的政策。在灵活的政策支持过程中,莫过于莫干山“洋家乐”点状供地模式,即在林地之间按照民宿的点状分布逐点批复单体建筑建设面积,有效的避免了国土、林业、农业等部门关于土地利用上的矛盾问题,这是一种制度的创新也是一种对于政策上的灵活运用。在于美丽乡村建设过程中,浙江在政府专项资金投入时原则上按照“大专项资金+任务清单”的模式,一般不补助到具体项目、一般不补助到企业,把责任主体落实到县级,由县级政府根据美丽乡村建设的任务需要予以具体补助,县级政府在投入使用补助资金的过程中具有较大的灵活性和主动性。正是由于这种相对灵活的政策支持,浙江在美丽乡村建设的过程中避免了许多矛盾,有效推进了美丽乡村建设。
    二、福州美丽库区建设的几点思考
    福州核定库区移民人数53316人,涉及9个县(市)区51个乡镇173个行政村415个自然村,具有点多、线长、面广、资源贫乏、发展不充分不平衡等实际特点。更为突出的是大部分库区村位于水库边上,受到水源保护、耕地保护等有关政策限制,在于实施美丽乡村建设、振兴乡村发展方面存在着许多掣肘问题。2012年以来我市根据省移民局“库区美、移民富”的工作部署,以库区村环境综合整治为抓手大力开展美丽乡村建设活动,也树立了连江县小沧乡小沧村(利洋村)、福清石竹街道霞满村、福清渔溪镇建新村、闽清雄江镇梅雄村等典型,但从全市库区村情况来看建设水平不高、产业不配套、可持续性发展后劲不足等问题比较突出。学习并借鉴浙江美丽乡村建设经验,特别是浙商思维模式和振兴农村的方式方法,结合我市库区村实际情况,针对我市几个库区移民相对比较集中的乡镇作为典型案例进行分析和思考。
    (一)实施全域开发,打造特色农旅休闲小镇。福清市东张镇有库区移民8587人,是全市库区移民最多的乡镇,距离福清市区二十分钟车程、距离福州市区四十分钟车程,是一个具有悠久历史的古镇。在引入浙商思维模式的思考过程中,根据东张镇的历史文化积淀和背山面水农业经济自然资源,在保护青山绿水的同时重点要实施全域开发打造农旅休闲特色小镇。结合东张镇文化古迹多、自然资源丰富、农商基础存在的实际情况,重点考虑抓好以下几方面工作:一是要擦亮文化品牌,充分利用南少林寺、灵石寺、宋窑遗址等丰富的历史人文景观,挖掘历史、弘扬文化、活化资源,打造东张千年古镇的文化品牌;二是要打造旅游品牌,集合南少林景区、灵石山国家森林公园、东张水库等生态自然景观,设计文化旅游路线和配套公共服务设施,打造国家级生态乡镇旅游品牌;三是要推出农业品牌,针对东张枇杷、惠煌红心蜜柚、绿春火龙果、南湖山茶叶等特色农产品和铁皮石斛、金线莲等高端林下种植产品,开展种植、采摘等农事体验相关活动,推出具有东张特色的农业品牌。在形成这三个品牌的基础上进行全面营销策划,以满足福清市区和福州市区城市人农旅休闲为目标,按照一村一品、一村一特色的要求,形成文化+旅游+农业为一体的全镇综合开发,打造东张特色农旅休闲小镇。
    (二)找准自身定位,融入全县综合旅游开发。永泰县赤锡乡核定移民6907人,毗邻高速边、国道旁和库湾区,具有良好的自然景观和生态资源。但是自从2014年开展库区环境综合整治工作以来,基础建设成效低、产业发展没思路,影响和制约库区社会的长远发展。借鉴浙商的思维模式,要建设赤锡美丽乡镇、发展赤锡库区乡镇经济,就必须要找准赤锡乡自身定位,自觉融入全县综合旅游开发。永泰县以休闲旅游作为全县主打产品,从大樟溪南岸而言,上游有千年的嵩口古镇和梧桐温泉度假,下游有赤壁景区和塘前温泉旅游资源,而赤锡乡处于两个高速路出口和两个休闲旅游组团的中间,地理位置十分尴尬。针对于这种现状,赤锡乡应立足于自身毗邻三个库湾的有利优势,从农家菜圃体验经营、自行车环库湾骑行、沿库湾休闲垂钓、映像库湾夜景灯光秀等环保特色旅游产品出发,自觉融入全县旅游综合大开发,并开展旅游产品异质化竞争和互补。通过营销和规划,让游客不再满足于到永泰泡个温泉、逛个古镇就回福州,相反还可以到赤锡进行体育锻炼、农事体验、休闲垂钓、夜景观光和民宿住宿等等,既丰富了县域的旅游产品,同时也发展了赤锡乡的旅游经济,在异质化发展中推进库区乡村振兴。浙商的思维重在把美丽乡村各类资源进行整合,作为产品进行打造并营销,由此带来农民的收益和乡村的振兴,赤锡乡可以很好的借鉴这种浙商的思维模式予以规划和建设。
   (三)打破思维定势,挖掘自身特色谋求发展。作为第一批全市库区环境综合整治试点乡村,我市连江县小沧乡经过三年的规划和整治,畲族特色文化得到了深入挖掘、基础设施得到了极大改善,综合成效得到了极大提升,在全省综合评分中取得第一名的优异成绩,被全省树立为典型和示范。但是山仔水库作为福州市的二水源,具有高压的环保政策,在传统的三大产业上都有十分明确的限制,导致小沧乡各类产业几乎无法发展,守着青山绿水望洋兴叹。通过对浙江美丽乡村建设的考察和调研,小沧乡的发展关键在于要打破思维定势,挖掘自身特色谋求发展。在具体思路上要综合考虑环境承载力和容积率,借鉴浙江“千岛湖”旅游开发的经验,以“畲山湖”为品牌,以良好的自然环境、有机的生态产品和良好的设施服务为支撑,背靠大山致力发展休闲养老产业,按照“有机食品+天然氧吧+乡土民宿”的模式,采用“控制规模、限制人流、特定对象、打造精品”的方式,通过“微田园、重乡土、小规模、强服务”等手段进行精致化经营,满足城市有钱人对高质量休闲养老的需求。小沧乡要积极消除二水源保护政策限制的不利因素,立足于背山面水的实际情况,在已有的良好基础设施建设的基础上,利用山林田园作为发展空间,致力于营销微田园休闲养老产业,让城市老人体验青山绿水、体验淳朴民风、体验畲族特色文化,打造出具有自身特色的拳头产品,进而规划延伸林下经济发展,从而寻找适合自身发展的路子,进而建好美丽乡村、振兴农村发展。
    三、振兴库区美丽乡村的几点启示
    美丽乡村的特质在于自然生态的美、乡土文化的美、乡风和谐的美、生活情趣的美、传统建筑的美、营造技艺的美和格局形态的美,作为库区村大部分都拥有良好的自然生态景观资源和淳朴的民风民情。浙江成功的经验告诉我们要振兴库区美丽乡村,就要把美丽乡村作为一件特殊的产品进行策划、营销、规划、打造和经营,并且要在实施乡镇振兴的过程中做到最小化的干预、最大化的公共服务、差异化的复制和精品化建设。落实到我们福建我们福州,就是如何充分利用库区良好的自然资源和人文资源,引导库区村移民在政府的后期扶持下返乡创业,按照中央提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,建好美丽库区并振兴乡村发展。
    一是要以人为本。乡村振兴的核心是“人”,从执政施政层面来讲,作为一个基层乡镇要有一个好的班子、一群好的干部把党的好政策落实到位,这里面考验乡镇干部的眼界、素质和能力,要求他们要少一点功利、多一点担当,以一种情怀去建设美丽乡村。从乡村振兴战略层面出发,需要动员起村里人、吸引来城里人、用得好能人乡贤,通过聚人气、兴事业,通过回归乡村本源、塑造乡村风貌,达到发展乡村业态、完善农村社区、弘扬文化精神。
    二是要规划引领。这里的规划分为营销规划、建设规划和发展规划三个部分,做到一张蓝图管到底,一本规划干到底。要舍得投入,有选择的找一个有见地、有思想、懂专业、肯敬业的规划团队,结合本地实际情况进行深入调研,从策划营销和建设发展两个方面进行系统的规划,寻找出每个库区乡村产业“卖点”,规划出长远发展的“亮点”,避免农村规划城市化、农村发展同质化。完成规划后更关键的是要“按图索骥”,按照规划设计内容根据轻重缓急进行技术实施,确保规划的严肃性和执行的准确性,确保规划实施后能够达到预期效果。
    三是要产业支撑。没有产业支撑的美丽建设终将市昙花一现,在乡村振兴过程中要把“生态、形态、文态和业态”有机统一,在美丽库区乡村建设过程中不能为了美丽而美丽,那最多解决的只是一个“形态”问题。应该充分认识到“生态、形态、文态”的价值最终是靠“业态”来支撑、来体现,单纯的美丽建设解决的是基础设施硬件问题,那是基础那是前提,而真正让利于农民、藏富于农村的最终应是产业的发展。浙江成功的经验在于他把每个村作为一个产品来兜售,核心是通过产业的发展促进美丽的建设和农民的增收,进而振兴乡村,因此产业支撑是决定美丽建设成败的关键要素。
    四是要全面营销。营销的重点不是某一个产品,而是一个乡村、一个区域。城市是一部作品,而乡村则是一种生活,要把最旖旎的乡村美景作为看头、把最个性的深度体验作为玩头、把最温馨的特色民宿作为住头、把最健康的乡间料理作为吃头、把最精美的手工艺品作为买头、把最自然的农业科普知识作为学头、把最品质的环境享受作为疗头。全面营销就是要把这些库区乡村最本质、最内涵的东西推到最有需求人的心头。尤其是在“互联网+”迅猛发展和高铁不断延伸的时代,没有想不到的只有做不到,营销更要顺势而为、积极作为。
    五是要发散思维。基于浙江乡村振兴模式的启迪,在美丽库区乡村建设过程中要不断发散思维、要学会讲故事,在以旅游为先导、以产业为核心、以文化为灵魂、以流通基础为核心、以体验为价值、以人才为动力、以乡村复兴为目标的基本思路基础上,多角度多层次思考美丽库区乡村建设问题。在发散思维过程中,不但要考虑政策规定可以做什么,也要考虑政策规定不可做什么,甚至要考虑哪些是政策没有规定的,不要把思维定势在各种条条框框当中,而要善于发现在固有边框的基础上哪里可以突破、哪里可以创新、哪里可以发展,走具有自己特色的乡村振兴发展道路。